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大连市物价局行政处罚公示--大价检处〔2018〕15 号

序号

项目

内容

1

职权名称

对价格违法行为的行政处罚

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行政处罚决定书文号

大价检处〔201815 

3

案件名称

大连长兴岛机动车检测有限公司价格串通一案

4

行政相对人代码       (统一社会信用代码)

91210244550600625D

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处罚事由

    大连长兴岛机动车检测有限公司于20169月至20178月,与其他15涉案企业多次参加聚会,商讨价格并达成一致意见,在同一时间段,以同一或相近的价格标准调整并实施了机动车安检、环检服务的串通价格,共同操纵了大连市的机动车安全技术检测和环保检测的市场价格,损害了消费者的合法权益。

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执法依据

    《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为:(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益”的规定,构成了《价格违法行为行政处罚规定》第五条“经营者违反价格法第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。除前款规定情形外,经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚”的价格违法行为。
    《价格违法行为行政处罚规定》第四条规定:“经营者违反价格法第十四条的规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照”。
    由于价格放开后机动车检车服务的价格完全市场化,并无统一基准,此阶段企业的串通涨价行为并无违法所得,对该单位2017828日后的价格违法行为应按照没有违法所得的规定处罚。
    依据《行政处罚法》第三十一条,本机关对当事人下达了《行政处罚事先告知书》(大价检告〔201816号),告知了本机关拟作出的行政处罚事实、理由及依据和当事人依法享有的权利。在规定期限内当事人未提出陈述申辩和听证。
    鉴于当事人与其他15家检车企业的串通行为,导致全市16家检车企业自2017828日起,以同一或相近的价格标准调整了机动车检测的收费标准,破坏了市场竞争秩序,影响了大量在大连地区检车的车主的切身利益,社会影响较大,属于《关于规范价格行政处罚权的若干规定》第八条第一项“价格违法行为严重或者社会影响较大的”的从重处罚情形。同时,鉴于当事人在本次检车行业的串通涨价一案中,虽然多次参加会议,但只是串通行为的参与者,未起主导作用,满足《规范价格行政处罚权的若干规定》第七条:“当事人有下列情形之一的,可以从轻处罚:(三)在共同价格违法行为中起次要或者辅助作用的”的情节。而且当事人能够认识到其违反了政府价格管理规定,于2018330日向我局提交情况说明:诚恳接受相关部门的批评教育与处罚,合理制定下一步车辆检测的收费标准。并且于201843日起主动下调检车收费价格,将小型车的收费标准由300/辆下调为280/辆,中型车的收费标准由400/辆下调为390/辆,大、重型车的收费标准由500/辆下调为490/辆,满足《规范价格行政处罚权的若干规定》第七条:“当事人有下列情形之一的,可以从轻处罚:(四)从轻处罚能起到教育作用的”的情节。
鉴于当事人在串通涨价行为中的上述情形,根据《规范价格行政处罚权的若干规定》第十条“同时具有从重、从轻或者减轻处罚情形的,应当综合考虑,根据主要情节实施行政处罚”以及第十二条“对《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定一定幅度范围的罚款处罚,价格主管部门应当按照以下标准确定从轻处罚、一般处罚、从重处罚的罚款幅度:(三)《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》规定处最低数额以上和最高数额以下罚款的,从轻处罚应当低于最高数额的40%且不低于最低数额,一般处罚应当为最高数额的40%60%,从重处罚应当高于最高数额的60%”的规定,综合考虑上述情节,本机关决定对当事人进行对处从轻处罚:罚款20万元。

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处罚结果

罚款20

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处罚生效期

2018 7 6

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作出处罚决定的部门

大连市发展和改革委员会(市物价局)

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救济渠道

如对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起60日内向辽宁省物价局或大连市人民政府申请行政复议。行政复议期间,本处罚决定不停止执行。

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备注